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决胜全面小康的晋中行动:打牢脱贫攻坚的基础保障

日期: 2020-10-15 22:35:49    来源: 神州网   编辑:赵晓娟   
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农村建档立卡贫困人口实现医疗保障全覆盖;农村危房静态清零;义务教育入学率稳定在100%;贫困人口的饮水安全状况得到了显著改善,能通尽通……

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10月15日,在晋中市人民政府新闻办公室新闻发布会上,晋中市扶贫、教育、医保、卫健、住建、水利等有关部门负责人面向媒体介绍了全市脱贫攻坚整体成效和教育、医疗、住房“三保障”及饮水安全等方面的情况,在决胜全面小康这场战役中,晋中坚决打牢了脱贫攻坚的基础保障。

晋中是山西省减贫任务较重的6个市之一,除榆次区、介休市外,9个县(区)都有贫困人口,其中左权县、和顺县为国定贫困县,昔阳县、榆社县为省定贫困县,全市共有建档立卡贫困人口26.76万人、贫困村673个,贫困发生率11.4%。2016年脱贫攻坚战全面打响以来,晋中市委、市政府坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察山西重要讲话重要指示为指引,全面落实中央、省决策部署,始终把脱贫攻坚作为首要政治责任、第一民生工程、全面建成小康社会最大的硬任务,苦干实干、连续作战,乘势而上、攻坚拔寨,推动全市脱贫攻坚实现决战决胜。到2019年底,全市贫困人口减至1279人、673个贫困村全部退出、4个贫困县全部摘帽,贫困发生率降至0.055%,2020年上半年剩余贫困人口全部达到了脱贫标准。

义务教育均衡发展

在教育保障方面,晋中聚焦边远贫困农村主战场,紧紧围绕“义务教育有保障”目标,全面强化控辍保学,认真落实国家教育资助政策,大力度推进薄弱学校改造工程,依法保障了儿童少年的受教育权利,整体提高了义务教育普及水平。

义务教育控辍保学工作全面加强,区域内义务教育普及水平在巩固中不断提升。构建了县级人民政府、县级教育行政部门、乡(镇)人民政府、村(居)委会、学校5级控辍保学动态监测与防控机制,建档立卡贫困生全部纳入资助范围,确保城乡学生不因贫困而辍学;通过新建寄宿制学校、提供校车服务等方式,确保学生不因上学不便而辍学;通过实施学生营养改善计划,改善学生营养状况,确保学生不因食宿问题辍学;通过改革课堂教学,打造活力课堂、高效课堂和智慧课堂,使学校成为学习的乐园,确保学生不因厌学而辍学,晋中义务教育控辍保学工作全面加强,区域内义务教育普及水平在巩固中不断提升,入学率稳定在100%,小学保留率稳定在100%,初中保留率达到99.35%,超过了国家和我省规定的95%目标。

对义务教育阶段家庭经济困难学生、建档立卡贫困家庭子女生资助政策得到全面落实,资助育人水平全面提高。2018年以来,全市享受各级各类教育资助的学生共有51万余人,资助资金达4.4亿余元。在受资助的学生中,共涉及建档立卡贫困生13.5万人,资助金额达8365万元;共有约6.4万名大学生享受助学贷款政策,贷款合同金额达到4.26亿元。

大力改造义务教育薄弱学校,着力加强教师队伍建设,基础教育办学条件明显改善、教育质量再度提升。按照中央、省、市精准扶贫的工作要求,采取精准措施加强农村义务教育薄弱学校和教师队伍“两大建设”,经过坚持不懈的努力,办学条件明显改善,教师队伍全面加强,教育质量显著提升。

基本医疗保障到位

在医疗保障方面,脱贫攻坚以来,晋中聚焦重点区域和重点问题,加大攻坚力度,补齐突出短板,巩固各项政策,全面高质量确保了健康扶贫攻坚任务的完成。全市应设置的2531个村卫生室全部达标,贫困人口全部纳入“三保险”和医疗救助保障范围;健康扶贫“双签约”率达到100%。贫困人口“因病致贫、因病返贫”的问题得以解决,全市医疗保障扶贫全面顺利收官。

建档立卡贫困人口做到了应保尽保。晋中成立了全市农村建档立卡贫困人口医疗保障帮扶领导小组,市委办、政府办联合下发了《晋中市农村建档立卡贫困人口医疗保障帮扶实施方案》,制定出台了先诊疗后付费、一站式结算和免除门诊挂号费诊疗费政策。通过落实“三保险、三救助”措施,实现全市农村建档立卡贫困人口医保参保覆盖、待遇金兑现,较好地解决了农村建档立卡贫困人口因病致贫问题。市、县两级医保部门与扶贫部门健全工作机制,建立了建档立卡贫困人口动态管理办法,实现农村建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险,确保农村建档立卡贫困人口实现医疗保障全覆盖。

贫困农村群众就医环境明显改善。开展乡村卫生机构达标建设,全市贫困地区41个乡镇卫生院和1016个村卫生室对标《山西省基本医疗有保障工作标准》,全部开展达标建设,贫困农村群众就医环境明显改善。健康扶贫“双签约”提供精准服务,以家庭医生签约服务为抓手,实行了由乡村干部(驻村干部)、家庭医生签约团队与全市建档立卡贫困人口中的因病致贫、因病返贫困难群众实行“一对一”签约的“双签约”服务,推进健康扶贫工作,安排家庭医生团队深入城乡居民家中,为签约居民提供持续的基本医疗、公共卫生、健康管理等服务,对残疾人,低保和五保户,建档立卡贫困户,特殊计生家庭贫困户进行精准服务。制定出台了先诊疗后付费、一站式结算和免除门诊挂号费诊疗费政策。大病救治更加给力,逐年扩大大病救治病种,2020年达到37种,在全市开展了贫困人口大病精准摸底和诊断工作,实施了大病专项救治等活动。强化健康教育与健康促进工作,全市建立以健康教育专业机构为龙头、基层医疗卫生机构为基础的覆盖县乡村三级健康教育体系和工作网络。大力开展健康教育“十进”活动,倡导自身是健康第一责任人,宣传普及健康素养基本知识与技能,提升居民健康素养。

农村危房静态清零

农村危房改造是改善农村住房条件的民心工程,是保障农村贫困家庭住房安全的民生任务。近年来,晋中市严格落实国家、省委、市委农村危房改造工作的一系列部署要求,扎实做好建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类重点对象和贫困边缘户农村危房改造工作,全面推动贫困户住房安全有保障目标任务如期完成。2008年-2020年全市农村危房改造累计目标任务46745户,实际完成改造46745户,实现静态清零,改造任务完成率、竣工入住率、住房安全排查率、农村危房鉴定率、住房安全认定率、信息录入率全部达到100%。

农村危房实现应改尽改。自农村危房改造工作开展以来,全市始终坚持“优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房”的原则,通过政府补助、农户自筹、政策扶持、社会互助等措施,加快推进农村危房改造工作。

住房安全鉴定认定全面完成。为摸清摸实农村住房安全情况,住建部门会同扶贫、民政、残联等部门分别对“四类重点对象”组织身份认定,并采取抽调专业技术人员和政府购买服务委托专业机构相结合的方式,按照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》等规范要求,对全市46745户农村危房组织了危险等级鉴定,对全市98623户“四类重点对象”农村房屋逐户开展房屋安全性认定并出具了住房安全认定报告,实现了农村住房安全性鉴定认定全面覆盖。

饮水安全加快推进

农村饮水安全工作作为脱贫攻坚“两不愁三保障”的重要内容,事关百姓群众的切身利益,晋中把这项重点民生实事,持之以恒来抓,取得了较好的成效。2016—2019年,我市累计筹集资金4.31亿元用于农村饮水安全工程建设改造,保障了榆社、左权、和顺、昔阳四个贫困县饮水安全指标达到脱贫退出标准并顺利脱贫摘帽,其它非贫困县农村饮水安全标准得到了进一步巩固提升。2020年我市农村饮水安全巩固提升工程完工后,预期全市农村集中供水率达99.7%,自来水普及率达98%,供水保障率达到97.5%,安全饮水率达到100%。基本上立地条件允许的村庄,已经做到了自来水全覆盖,农村尤其是贫困村及贫困人口的饮水安全状况得到了显著改善,做到了能通尽通。


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