推荐阅读
通讯:吉隆坡中国文化中心疫情期...

随着古筝琴声响起,吉隆坡中国文化中心教室中传出《但愿人长久》的悠扬旋律;在绘画班教室里,学员们则以菊花、月饼、螃蟹等具有浓郁秋意的主题作画。 随着马来西亚国内新

更多企业
太原古交市高危企业对从业人员进...

近期,太原古交市应急部门组织全市煤矿、非煤矿山、危化企业扎实开展“深刻汲取教训,全面提升安全生产工作水平”大培训,落实企业安全培训主体责任,确保安全培训到位。

你现在的位置:首页 > 评论 > 正文

“城区遛狗3次即捕杀”,治理狗患也需守住法治底线

日期: 2020-11-17 21:08:07    来源: 新京报   编辑:晓曼   
分享到:

  出台一项规定或政策,首先要考虑其合法性与可执行性,合法才是前提,管用才是硬道理。

  11月13日,云南昭通威信县公安局等联合发布《关于威信县文明养犬、禁止遛狗的通告》。通告称,县城城区内禁止遛狗,一旦发现,第一次给予警告;第二次处50元以上200元以下罚款;第三次联系公安机关予以捕杀。

  因“城区禁止遛狗,违反三次捕杀!”等规定偏严苛,该通告一石激起千层浪。威信县随后回应称,正在召集多部门研究此事,“城市管理要规范,但任何事都要依法依规。”这无疑为其留下了转圜余地,但回看此事,之所以引发巨大争议,显然跟治理分寸“过犹不及”有关。

  城市狗患的严重性及其治理的迫切性无需赘言,相关部门出重拳、下猛药无可厚非,但要警惕“越严越好”的治理逻辑。不顾实际,无视规律,一味在“严”字上做文章,最终可能适得其反。

  拿这份通告来说,禁止城区遛狗,违反3次就捕杀,必然面临合法性层面的拷问。从上位法看,无论是《传染病防治法》《动物防疫法》还是《治安管理处罚法》,都无相关规定。即使是通告直接依据的《昭通市城市管理条例》,也仅规定“携带其他宠物出户的,应当牵系”“大型犬、烈性犬应当圈养或者拴养,不得放养”。

  更何况,公开资料显示,昭通市曾出台一份《昭通市养犬管理办法》,其中明确规定了实行养犬许可证制度。这就意味着,只要当地居民按照相关规定办理许可证,遵循了拴绳等规约,那遛狗权利就该得到保障,而不容随意侵犯。

  再就遛狗3次就捕杀而言,现实中,有些地方会出于消灭传染病的目的组织当街捕杀流浪狗,这也动辄引发争议。捕杀系上了狗绳的宠物狗,只会激起更大的争议。事实上,“违反三次即捕杀”几个字暴露出来的肃杀气和血腥味,也让人心理上产生不适。

  再者,紧随这份通告而至的问题是,“城区禁止遛狗”的规定该如何落实?难道相关部门不分白天黑夜上街监管吗?那样显然会消耗太多的监管资源。

  说到底,出台一项规定或政策,首先要考虑其合法性与可执行性,说一千道一万,合法才是前提,管用才是硬道理。遗憾的是,个别地方在治理城市狗患的问题上陷入了“越严越好”的怪圈,甚至严到了脱离实际的程度,最终沦为纸上谈兵。

  无独有偶,2018年10月底,云南文山市发布犬类管理通告,其中“早上7点至晚上10点禁止遛犬”的规定引发热议,被网友称为“史上最严遛狗规定”,结果也曾遭到难以执行的质疑。

  民众苦狗患久矣,治理狗患迫在眉睫,随着大众对狗患的厌恶情绪与日俱增,很多城市管理者面临的压力可想而知。但要看到,治理城市狗患的手段再怎么强化,都不能逾越“合法”的底线,都得注重“可操作性”。

  文明养犬不等于禁止遛狗,“城区遛狗3次即捕杀”,显然有些过了。 (陈广江)

更多商业资讯

    纳米防水涂层可以防水多久?纳米喷...

    由于纳米防水涂层材料由于其独特的表面微观结构和优异的超疏水性能,使液体难以在其表面附着,因而近年来在建筑领域的应用日趋广泛。重庆曼迪建材有限公司生产的纳米喷涂

更多区块链

    张正华:企业流程管理理论方法的创...

    张正华基于丰富的企业实际运作经验以及在华为等公司参与或组织流程变革、进行流程管理的实践经验,在流程管理领域原创性开发了集成化流程管理的体系并开发了流程设计十要素法,改变了企业管理体系多元化、管理文件多张皮、各管理体系墙很厚,管理主线不清晰,管理体系执行力不强的局面,其提出的流程设计十要素法更是帮助数百家企业在流程建设中全面提升了企业的运营效率,大幅改善了企业的流程绩效。